《电子信息产业调整和振兴规划》提出，要调整产业结构，转变发展方式。最近，国家明确把发展战略性新兴产业作为调结构、转方式的一个重要支撑点。通过建立知识产权预警机制，既是保护我国电子信息产业实现可持续发展的需要，也是新兴产业积极布局的必然要求，将有助于建立自主可控的产业体系。



　　构建预警平台刻不容缓



　　一方面，知识产权制度已逐渐成为世界科技、经济、贸易活动的通行规则，知识产权也成为当今企业争夺国际市场的重要手段；另一方面，国内电子信息行业长期处于“微笑曲线”中段，以加工制造为主体。在这种局面下，国内电子信息企业不断在提高技术含量、推动市场国际化等方面不懈努力并取得进展。例如根据Gartner最近的统计，2009年，华为在全球市场的占有率已上升至14.2%.但截至2009年5月，美国对我发起的“337调查”已达91起，其中76起集中于2002年以后。目前，由于国内电子信息行业缺乏知识产权预警机制，导致国内企业与跨国企业在电子信息行业的较量以及知识产权竞争中一开始就处于劣势，国内企业也因此付出了不少代价，如近年来的DVD专利费纠纷等。



　　从整体而言，国内企业在知识产权保护方面的预警机制仍很不健全，主要问题集中在以下2点：



　　第一，知识产权预警工作欠缺符合电子信息行业产业发展特性，并兼具权威性、专业性、产生规模效应的定制化知识产权预警平台。一般来说，知识产权预警的基础工作耗费资源较多，专业性强，成本较高，中小企业难以承受，所以目前我国采用知识产权预警服务的一般以大企业为主，如华为、海尔等，或以地区、行业为主，如北京音视频产业知识产权联盟等。总体上来看，预警工作仍处于起步阶段。



　　第二，目前国内外知识产权预警特别是专利预警在实际操作中缺乏较客观、可靠的专利风险评价标准。如对专利预警的风险评价仅停留在技术比对上，通过产品与专利技术的比对考虑是否存在侵权风险，存在较大的主观性，缺乏可靠的评价标准。



　　因此，我国急需建立示范性电子信息产业知识产权预警平台，为政府、行业协会、技术联盟、企业等提供多样的知识产权预警服务，并提供具有操作意义的比较客观的风险评价方法，提高风险认定的准确性，从而为政府、行业协会、技术联盟、企业多方对未来可能出现的问题提供准确的判断，以利于企业及相关部门做出及时的应对策略。



　　预警平台应服务多方利益



　　电子信息行业知识产权预警平台必须同时具备以下3个要素：第一，具有开放式公共平台的特性，可以为政府、行业协会等提供关于电子信息行业的公益性预警服务；第二，能够为企业提供专业化的服务，提供客观的预警评价标准，同时最大限度地降低企业的预警成本；第三，能对政府、行业协会、企业联盟的预警结果提出应对策略。



　　因此，电子信息产业知识产权预警平台的研究重点至少包括以下几个方面：1.资源的整合和分析，建立知识产权案例数据库预警所需的相关信息库；2.电子信息产业知识产权预警平台风险评价机制研究，主要建立针对专利的风险评价方法，其他知识产权的风险评价可以借鉴该方法；3.知识产权预警平台运行机制研究，研究如何协调政府机构、行业协会、企业等各方面与知识产权预警平台的关系。



　　六大体系构筑预警平台



　　电子信息产业知识产权预警平台的主要内容包括以下6个部分：



　　第一，电子信息产业专利数据库建设。该部分主要完成电子信息产业重要技术标准专利数据库的建设，包括数字视听技术标准专利数据库、集成电路技术标准专利数据库、电子材料与设备技术标准专利数据库、计算机通信技术标准专利数据库、软件技术标准专利数据库等。



　　第二，电子信息产业的专利分析。该部分主要针对所建立的电子信息产业专利数据库进行对应的专利地图分析。专利地图分析报告可以定期地通过信息发布平台向政府、行业协会等发布。通过专利检索、分析系统对电子信息产业专利信息进行加工处理，使企业愈加全面、深层地挖掘专利中的战略信息。



　　第三，知识产权案例数据库建设与分析。案例数据库主要从各国的司法/仲裁惯例、美国“337调查”案例、海关或展会知识产权案例以及专利/商标知识产权案例中选取并整理。通过分析归纳，提取出影响知识产权诉讼的特征信息，从中找出发生专利纠纷的因素及其相关程度。特征信息主要包括4类指标：与法律信息有关的指标，如诉讼时间、诉讼胜算率等；与技术水平有关的指标，如同类产品或方法的专利申请量和授权量指标；与市场有关的指标，如企业规模、市场占有率、销售增长率等；与国际经济、政治有关的指标，如汇率、利率、税率、产业政策等。



　　第四，通过案例数据库特征信息形成预警比对系统，从而形成预警评价方法。利用数学统计方法可以进一步对特征信息的指标进行量化，根据侵权数据库实证研究出每一个特征信息的标的评价范围，形成特征信息的预警比对系统。进行案例评价时，只要将所考察的技术或产品的特征信息输入预警比对系统，通过考察特征信息的比对情况，从而得出比对结果。若发现合理、适用的新指标，则将其纳入知识产权预警评价方法中，进一步完善预警评价方法。



　　第五，形成电子信息产业知识产权侵权风险评价方法。预警平台的风险评价综合了技术比对信息、市场信息统计、金融信息分析、预警比对系统的评价结果以及行业其他信息和专家的评估参考，得出最后的风险评价结果。其中，技术比对信息为本企业产品或方法的技术特征与他人相应的专利技术特征对比的结果，只有技术特征的比对结果在相同或等同的情况下才继续进行风险评价。预警比对的结果需要引入第三方专家的客观评价，并考虑行业其他信息。根据上述部分风险评价结果，得出风险评估结果报告。



　　第六，根据评价结果形成应急处理方法。评估结果可进一步由警示等级表示，不同的警示等级对应被考察对象风险的程度，依据不同等级的警示拟定不同的应对策略。该应对策略的一部分可以通过案例数据库的资源整合得出应对策略，同时也可根据新的情况拟定策略。通过事先拟定应对策略，一旦企业或行业出现知识产权纠纷事件，便可以进入措施明确、效果明显的快速处置通道，确保用户的切身利益。



　　知识产权预警对新兴产业意义重大



　　电子信息领域知识产权预警平台提供了一套具有一定公信力、良好操作性的电子信息产业的知识产权预警体系。该公共平台整合了各种知识产权资源，建立了一整套知识产权信息收集、分析、发布和反馈的机制。



　　第一，该公共服务平台可以为政府、行业等提供具有公益性的服务，定期发布知识产权预警信息，追踪并发布热点问题与预警信息，维护电子信息行业的安全。



　　第二，该公共服务平台可以根据政府、行业协会或企业用户需求，对特定产品或专利进行专利技术比对和侵权风险评价，并提前发布知识产权预警，降低企业进出口贸易的知识产权风险。

　　第三，根据企业用户需求，对特定产品或特定专利进行技术评估，提示避免重复申请和指出专利围墙的空缺，为企业顺利进入特定技术领域作准备，鼓励和维护企业创新。这一点对于我们正在致力建设的大规模集成电路生产线、高世代平板生产线以及下一代宽带通信等产业以及发展中的传感网、新能源等新兴产业尤其具有价值。



　　第四，建立一种适用于中国电子信息产业的客观的预警评价方法，根据评价结果，可以给企业提供相应的对策建议，并通过预警平台使政府、行业协会、技术联盟尽可能地为企业提供相应的帮助。