10月12日，国家发改委等6部门联合公布了《节能产业发展意见》（以下简称"《意见》"），由此掀开了该产业发展国产化的大幕。

　　不过，由于与国外竞争者存在比较明显的差距，业内在一片欢欣的同时，也对在6年之内由较低的国产化率提高到70%的指标能否实现表示怀疑。

　　国外垄断核心技术

　　半导体又称固态照明，是指用固态发光器件作为光源的照明，行业的发展势头早已兴起。

　　中国半导体行业协会信息交流部主任李珂在接受《每日经济新闻》采访时表示，近几年来，我国先后启动了绿色照明工程、半导体照明工程。巨大的节能题材，让众多企业和资本趋之若鹜。数据显示，近几年半导体照明产业发展迅速，全球产值年增长率保持在20%以上，2008年我国半导体照明总产值近700亿元。

　　行业前景一片美好，国内外企业也纷纷布局。

　　据记者了解，飞利浦已经构建了一条包括了从芯片制造、封装到应用等环节的完整产业链。松下、东芝等日本六大照明巨头纷纷宣布进入照明领域。

　　雷士照明光电科技有限公司新闻发言人石勇军在接受《每日经济新闻》采访时也表示，公司已经在广东、重庆、浙江、上海等地布局有生产基地，其中2009年在浙江的投资高达10亿元。

　　然而，由于在核心技术上的差距，中国半导体照明企业处于明显劣势。据李珂介绍，半导体照明的核心技术在于半导体元器件，而中国企业在这方面的成品率与国外企业相比差距甚远，以至于国内企业在芯片上严重依赖进口。

　　来自《意见》的数据显示，我国半导体照明生产企业超过3000家，其中70%集中于下游产业，且技术水平和产品质量参差不齐。国产LED外延材料、芯片以中低档为主，80%以上的功率型、器件依赖进口。在2008年我国半导体照明近700亿元的总产值中，芯片产值仅19亿元。

　　"10几个人，花钱买点设备就能做封装。"某照明企业老总这样对每经记者形容。石勇军也表示，目前有很多厂家都在尝试进入这个领域，但很多品牌仍是粗放式的产品拓展，简单的外观结构设计和生产，以至是纯粹的贴牌生产。

　　石勇军坦承，由于国外企业垄断核心技术和高端产品，导致国内整个行业都面临着发展的巨大难题。

　　由此，《意见》也重点提出了在2015年实现"大型MOCVD装备、关键原材料以及70%以上的芯片实现国产化"的目标。以意见所提出的当前"80%以上的功率型LED芯片、器件依赖进口"来计算，要实现70%的国产化，未来6年内相关比例还将提高一半。

　　不过李珂认为，由于我国照明产品市场主体分散且充分竞争，造成国产化工作推动不易，要实现这个国产化率有相当大的难度。