夜晚的上海世博园在各种室外景观灯的映照下，显得格外璀璨灿烂，而这些LED灯中有不少是“扬州制造”.



　　据了解，几年前，当台湾商人带着半导体芯片项目来到扬州时，虽然扬州人当时对LED还知之甚少，但还是划出了一块“试验田”.随后，扬州将这一项目沿产业链上下游延伸，引进了一批出名企业，扬州一下子“长”出了几十亿元的新产业，这个城市也因此成为全国首个“绿色新能源产业化基地”.据统计，从2006年到2009年，扬州绿色新能源产业产值年均增加40%以上，高于全市工业平均增幅10个百分点。这些新兴产业发展前景的不可限量，以不争的现实证明了其对地方经济发展的巨大拉动作用。



　　为进一步培育和发展战略性新兴产业，推进产业结构升级和经济发展方式改变，提升我国自主发展能力和国际合作力，推进经济社会可持续发展，日前国务院常务会议审议并准绳通过了《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，确定了战略性新兴产业发展方向和扶持政策，其中特别强调要加大财税金融等政策扶持力度，指点和鼓励社会资金投入。



　　业内人士指出，加大财税金融等政策扶持力度，指点和鼓励社会资金投入。设立战略性新兴产业发展专项资金，建立稳定的财政投入增加机制。制定完善推进战略性新兴产业发展的税收支持政策。鼓励金融机构加大信贷支持，发挥多层次资本市场的融资功能，大力发展创业投资和股权投资基金等财政金融政策，对于此次圈定的七大新兴产业实际上是最大的“福音”.



　　确实，战略性新兴产业中的企业，多为近几年崭露头角的“新秀”,要做大做强，最需要的就是资金支持。市场人士进一步分析表示，此次政策的出台，不只利于为相关企业输送资金血液，还有益于指点和鼓励更多社会资金投入其中。



　　在今年年初的人民银行工作会议上，央行就强调将加强对战略性新兴产业信贷支持。在政策的指点和支持下，今年以来，许多银行都不同程度地加大了对战略性新兴产业和小企业的支持力度。北京银行副行长许宁跃在接受记者采访时说，北京银行今年优先支持中小企业、涉农贷款、民生工程、战略性新兴产业、重点基础设备工程和新农村建设项目。数据显示，截至今年5月底，仅北京银行中关村海淀园支行就已累计向117家企业发放贷款9.99亿元，其中科技类贷款户数和金额占比均达到77%.



　　但是，“‘新兴’是机遇也是风险。在支持新兴产业发展的过程中，应留意防止‘新兴’变成‘过剩'.”有股份制银行人士表示，“自去年9月国务院召开战略性新兴产业发展座谈会起，许多地方政府加速推出发展规划，稠密出台各项扶持政策。而如果地方政府’一窝蜂‘投产，极有可能形成新兴产业的产能过剩。一旦这种情况出现，银行的资产质量将会遭到考验。”



　　地方财经大学中国银行业研讨核心主任郭田勇表示：“各地发展战略性新兴产业不能一哄而起，作为七大战略性新兴产业，如何避免其走上保守产业反复建设的老路，无疑是当前政府亟须考虑的，也是金融机构风险防备必须面对的课题。一方面，政府要加强组织领导和统筹协调，编制国家战略性新兴产业发展规划，制定产业发展指点目录，优化区域布局，形成各具特色、劣势互补、结构合理的战略性新兴产业协调发展格局；另一方面，金融监管机构要通过加强政策指点、风险提示、消息服务、操作指引、现场检查等措施，无效地推动我国经济发展方式改变，防备金融风险。”



　　来自中行的分析人士还表示，在对战略性新兴产业提供金融支持时，关键是要推动和实现无效的金融创新。究竟现在的银行贷款仍然偏好抵押方式，特别是像环保新材料企业本来就没什么可抵押。要实现银行信贷对新兴产业的无效支持，一是请求银行从业人员对战略性新兴产业提高应有的认识和判断，二是要对战略性新兴产业涉及企业的贷款形式进行创新和探索。值得关心的是，此次国务院强调，支持战略性新兴产业要发挥多层次资本市场的融资功能，大力发展创业投资和股权投资基金。“这就意味着要无效整合金融资源，在积极发展间接融资的同时，提高间接融资对战略性新兴产业的扶持力量。”郭田勇说：“这一点非常主要，非常有现实意义。”