【日本创新者大奖】(二)北九州市政府、企业和居民合作推进城市建设
北九州市八幡东区东田地区。面积为120公顷,居民为900人,就业人数为6000人,从规模来看,决不算是一个大地方。
  但该地区导入环境负荷很低的热电联产系统并实现了电力的自给自足,各家各户及办公楼均标配有可通过IT(信息技术)依次检测并控制耗电量的“智能电表”。
  该地区的居民及企业拥有积极的节电意识,各处都设有小型风力发电机和太阳能电池。该区制定了CO2(二氧化碳)减排50%的目标。
  目前,东田地区已作为先进“智能社区”而广为人知,海外政府官员经常到这里考察。主导东田地区城市建设的是北九州市环保局环境未来城市担当理事松冈俊和。

优秀奖 松冈俊和 北九州市环保局环境未来城市担当理事
政府、企业和居民通过对话来推进城市建设
松冈俊和简介:生于1954年。九州工业大学环境工学专业毕业之后,于1981年进入北九州市政府工作。1999年就任环保局计划课长,从2009年开始担任现职。

“推广克服公害问题的经验”
  目前作为先进环保城市而知名的北九州市,过去曾是一个公害城市,背负着污染城市的“恶名”。东田地区中央地带至今仍残留着国营八幡制铁所第1号高炉的遗迹。该地区在明治以后一直是日本重工业化基地,高度增长期因工厂排放有害烟雾及污水,城市污染问题十分严重。
  进入1970年代以后,市民积极掀起环保运动,政府制定了详细的环保规定,企业则进行了技术开发,在居民、政府及企业三方的共同努力下,城市逐渐恢复生机。松冈是公害问题逐步得以解决的1981年开始担任环保职务的。
  虽然公害问题逐步得以解决,但北九州市仍然给人以“公害城市”的负面印象。正在该市为下一步采取什么措施而苦恼之时,被环境厅(当时)派往该市的小林光(后来的环境省事务次官)提出了一个建议:“推广解决公害问题的经验会非常有助于洗刷污点”。
  除了追求地区居民的福利之外,北九州市还通过振兴产业来推广经验。正如松冈所说的“普通地方政府很难想到”那样,该市启动了一项超越地方行政框架的大事业。
  该市开始按照“生态城镇”构想,着手发展废品回收产业。除了废品回收企业之外,从事废弃物收集及销售业务的物流企业及商社也联合起来,实现了环保对策的产业化。目前的东田地区也在这些措施的基础上,在2001年以后提出了另一个扩展构想。
  在此期间,松冈一直都在思考一个问题。那就是谁才是城市建设的主角。自开始解决公害问题之时起,北九州市的环保措施一直继承着一个历史传统,那就是针对一般城市容易出现利害对立的问题,政府、企业及居民总是坦诚地面对面进行对话。“缺少任何一方都不会实现”(松冈)。
  对于松冈而言,智能社区及生态城镇的精髓并不是环保问题解决措施。而是“所有相关人士都来参与,通过对话方式来集思广益的原始社区的复活”。北九州市通过解决环保问题,唤醒了这座城市。从中折射出了日本社会未来的影子。 (记者:北爪 匡,《日经商务周刊》)
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